浙江加强社会组织规范化建设——合力绘就共同富裕示范图景

今年，浙江省民政厅提出“强党建、促规范、助发展”目标，出台《社会组织规范化建设专项行动实施方案》，以党建为引领，以内外兼修为手段，以助力经济社会高质量发展为导向，推动全省6.8万余家社会组织规范化建设与发挥作用，合力绘就共同富裕示范图景。

让社会组织坚韧生长

推动党建入脑入心，刻下文化建设的基因。浙江省民政厅持续推进将党建等相关内容纳入社会组织章程，推动社会组织积极践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，为发展社会主义先进文化贡献力量。今年以来，全省社会组织党建入章率始终保持在95%以上。鼓励支持社会组织打造文化品牌、开展文化活动、形成文化产品。省级社会组织青年宣讲团多次开展社会组织优秀文化品牌的专题宣传。

引导加强内部治理，筑牢稳固生长的根基。浙江省民政厅督促指导社会组织参照《全省性社会组织换届工作指引》和《全省性社会组织内部管理制度参考文本》，建立健全法人治理结构，完善以章程为核心的内部管理制度，健全档案保管、会员管理、证书、印章等制度，提高内部管理能力。全省各级民政部门宣传社会组织规范化建设优秀实践案例716个，以此促进各级社会组织互学互鉴，提升发展水平。

实施“头雁培训工程”，提升整体队伍的活力。浙江省民政厅加强对社会组织党组织负责人、新任负责人、行业协会商会负责人等关键人员的线下业务技能培训，提升其政治素养和业务能力；通过“浙里社会组织”APP开展线上培训，加强信息推送和政策宣传，方便社会组织人员及时掌握最新政策和业务信息。今年以来，面向全省各级社会组织开展各类讲座、培训1314场次，社会组织参与人员达6.4万人次。

用创新实干加强管理

严守严管登记入口，守护成长萌芽。浙江省民政厅制定《社会组织申请成立登记事先告知书》《社会组织申请成立登记捐资承诺书》，从今年1月1日起，要求全省各级民政部门在社会组织成立登记阶段全面开展事先告知提示，充分告知非营利法人属性等内容；加强对社会组织拟任负责人、业务范围等资格审查，坚持“成熟一个、登记一个”，严守社会组织入口关。今年以来，全省各级民政部门共审查拟任社会组织负责人5877人。

改进管理服务办法，加快成长速度。浙江省民政厅完善社会组织承接政府转移职能和购买服务机制，促进社会组织和政府部门“双向奔赴”，近5年全省各级政府部门在购买社会组织服务项目方面共投入27.3亿元；利用数字化手段，联合财政、税务部门全面推广社会组织财政票据领用资格、开票项目、免税资格、税前扣除资格认定和税务登记5个事项“一站认定”，形成社会组织一次申请、相关部门“一站联办”的服务机制。

严肃处理加强监管，破除成长难题。浙江省民政厅探索司法强制清算，优化社会团体退出机制，加快淘汰违法违规、质量低劣的社会组织；探索行政处罚简易程序，推动“简案快办”执法模式，深化行刑衔接部门联动，严肃处理性质严重、影响恶劣的案件，打造社会组织规范管理浙江范例；加强重点领域监管，今年以来，排摸在全省民政部门登记的养老、教育、医疗机构近1万家，发现涉嫌违法违规的177家，行政处罚71家。

为共同富裕增添力量

发挥行业协会商会作用，为企业发展遮风挡雨。浙江省民政厅开展党建引领行业协会商会服务阵地建设试点，通过行业协会商会进园区、进市场等方式，建设实体服务平台；开展“百县千社助万企”行动，以发挥行业协会商会和科技类社会组织作用为重点，拓展消费场景，扩大内需，提振消费，积极开拓国内国际两个市场，推动实现国内国际双循环，打造更具韧性、黏性、活力和竞争力的发展模式。全省行业协会商会持续为企业发展保驾护航，助力企业做大做强，今年以来，通过多提供专业服务、少收取费用等举措，为企业减轻负担3736万元。

聚焦先进制造业发展，为产业振兴增添动能。浙江省民政厅注重优化社会组织结构布局，优先培育全省优势产业以及战略性新兴产业社会组织，更好服务科技创新、产业创新和新质生产力发展。目前，全省登记先进制造业领域相关社会组织393家，其中省级47家、市级71家、县级275家。

推进乡村振兴行动，为山海共富积极提供助力。浙江省民政厅聚焦建设共同富裕示范区的相对薄弱点，引导社会组织助力浙江山区海岛26县，解决群众迫切需求，增加当地群众收入。例如，浙江乡村旅游研究院自成立以来，发布乡村旅游数据监测动态，开设乡村旅游直播平台，编辑出版《乡村旅游概论》《乡村旅游产品实务》《乡村民宿实务》《乡村旅游规划实务》等系列丛书，充分发挥了社会组织的积极作用。（闻世峰）

来源：中国社会报

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