湖北十堰培育发展社区社会组织激发基层社会治理活力

近年来，湖北省十堰市坚持“培育+监管”双轮驱动，以“种子破土—雨露滋养—生态共建”全周期培育模式，大力培育发展社区社会组织，激发基层社会治理活力。

筑牢社区社会组织发展根基

十堰市委、市政府高度重视社会组织发展工作，将社会组织高质量发展纳入“一把手”工程推动落实，市委常委会每年听取社会组织工作汇报，市政府办公室印发文件明确“建设市社会组织孵化基地”“培育发展社区社会组织”，统筹推动落实。市民政局先后出台《十堰市社区社会组织备案管理暂行办法》《关于推动社区社会组织广泛参与新时代文明实践活动的通知》等文件，完善配套政策措施；将党的领导贯穿社区社会组织发展的各领域、全过程，建立以社区党组织为核心，社区居委会、社区服务中心和社区社会组织为支撑的“一核心三体系”组织架构，促进社区社会组织与社区工作有机统一、同频共振。

按照“市级建基地、县级建平台、乡级建孵化室”的思路，十堰市着力推动市、县、乡“三级联动”培育发展社区社会组织，投资250万元，建成市社会组织孵化基地，支持引导社区社会组织参与乡村振兴、文明实践等基层治理工作。全市培育社区社会组织12197家，成立社区社会组织联合会50家，建设社会组织孵化基地11个、乡镇孵化室41个，实现市县孵化基地和平台全覆盖。

织密全周期培育孵化网络体系

十堰市构建“种子破土—雨露滋养—生态共建”的社区社会组织全周期培育模式，明确遴选入壳标准，突出社会组织公益属性、团队能力、社会影响力、创新能力等指标权重，通过社区走访、居民问卷等筛选孵化方向，对社区社会组织全面考察，选准“好苗子”社区社会组织1234家，通过孵化培育、助力成长，使其成为养老服务、儿童关爱等8类服务领域的“新生力量”。对于遴选出的“种子选手”，通过“基础培训+专题实训+导师带教”培育体系，邀请专家教授、资深人士，为其讲授政策，开展知识讲座以及研讨沙龙、实务训练等，促其“学有所成、干有成效”。2023年以来，十堰市、县两级先后组织开展社区社会组织能力提升培训384场次，培育骨干成员12514人次。十堰市还特别注重营造社区社会组织发展的良好生态，搭建“街道枢纽型组织+社区小微组织”服务网，建立资源共享平台，推动成熟社区社会组织与初创社区社会组织结对，引导初创型社会组织向示范型发展。

打造培育监管并重治理格局

十堰市创新社区社会组织“自我认同”监管模式，制定《社区社会组织备案证书》《社区社会组织章程示范文本（试行）》，为新申请备案、登记的社区社会组织举行颁证仪式，用仪式感增强社区社会组织的自我认同。截至目前，郧西县、郧阳区等地举行证书颁发仪式99场，集中为3240余家社区社会组织颁发备案证书；竹溪县中峰镇庙耳沟村儿童志愿服务队等3家社会组织被授予“优秀社区社会组织”称号。开发“十堰社会组织综合服务平台”微信小程序，实现社区社会组织培育孵化、资源链接、项目征集、公益创投、社区服务、基层治理等全程网办，动员200余家社区社会组织参与公益项目申报和公益创投，打造品牌项目案例22个、公益品牌80个，服务8万余人次。完善“多元参与”评估机制，通过邀请专业讲师和优秀社工机构负责人专题授课、参加社区社会组织公益项目创投大赛等多种方式，引导社区社会组织积极参与基层治理和社区服务。

十堰市打造“微治理”实践场景，以公益项目为切入点，在全市195个社区开展社情民意大调查，摸清居民需求，梳理服务清单，实施“美好环境与幸福生活共同缔造”行动，在社会救助、社会事务、“一老一小”关爱、心理辅导等领域为社区居民提供及时高效的服务。构建公益孵化“生态圈”，探索建立“品牌输出—经验推广—政策转化”工作闭环，使社区社会组织从“星星之火”发展为“燎原之势”，有效破解基层服务力量不足的难题。目前，十堰市已设立运行社区公益基金1600只，通过“公益创投+社会捐赠+政府配资”筹资模式，筹集善款2292万元，累计孵化项目1740个，惠及群众30万人次。

下一步，十堰市将持续深化“培育+监管”双轮驱动模式，以全周期培育体系厚植社区社会组织发展沃土，推动社区社会组织从“服务供给者”向“治理引领者”跃升，为新时代基层社会治理注入更强动能。（湖北省十堰市民政局党组书记、局长   张光仕）

来源：中国社会报

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