让公益之光照亮贤城——上海市奉贤区打造社会组织特色品牌

上海市奉贤区民政局注重打造社会组织特色品牌，为社会组织营造发展环境，推动公益资源汇聚，先后于2017年推出“贤社荟”、2021年推出“贤城月月有公益”“贤彩荟”等公益品牌项目，形成了社会组织参与社会治理新模式，提升了城市软实力，让公益之光照亮贤城。

建系统

优化社会组织发展环境

加强扶持政策供给。2018年奉贤区出台《奉贤区促进社会组织和社会工作者专业化发展资金扶持办法》《奉贤区政府购买民生服务项目资金筹措与使用规定》等，2022年出台《奉贤区科技创新资金管理实施细则》，鼓励社会组织打造品牌项目，为社会组织发展提供奖励依据。如《奉贤区促进社会组织和社会工作者专业化发展资金扶持办法》规定，承接枢纽管理职能的社会组织每年给予20万元工作经费补贴；在社会组织规范化建设评估中，首次获得3A级、4A级、5A级的社会组织，分别给予1万、3万、5万元奖励，等等。

搭建培育扶持平台。奉贤区着力建设“1+12+X”枢纽型社会组织服务中心体系，旨在加强区、12个街镇和体育、妇联和共青团等有关部门联动，为社会组织提供活动场地、能力建设、登记业务代办等支持。同时，奉贤区加强社区社会组织孵化基地建设，为初创期社区社会组织提供免费场地和一定的资金支持。截至2023年12月，全区共有社会组织812家，其中社区社会组织有460家，占比达57%。

创品牌

助力城市软实力提升

打造“贤社荟”公益品牌。2017年，区民政局创设“贤社荟”品牌。“贤社荟”不仅是一个公益品牌，更是一个公益平台，工作理念是贤德人心、社区为本、荟萃公益。区民政局在“贤社荟”平台上开展政策宣讲、资源链接、交流联动等活动，促进资源链接、项目合作和经验分享。2022年，为发挥并扩大“贤社荟”品牌作用和社会影响，区民政局推动成立上海奉贤区贤社荟公益联盟促进中心，以充足的人力、物力、财力保证“贤社荟”品牌落地生根。截至目前，“贤社荟”已经汇集了600多家公益机构、5000多名公益人士，有效撬动了社区慈善资源。

开展“贤城月月有公益”活动。2021年起，区民政局深入贯彻区委、区政府关于以塑造“新江南文化”打响城市软实力品牌的要求，全面整合公益平台、公益资源、公益力量，推出“贤城月月有公益”公益品牌活动。“贤城月月有公益”将关爱特殊群体、回应群众关切、推进平安建设、实施乡村振兴等作为重点工作内容，通过联动社区公益慈善力量，依托生活驿站、睦邻“四堂间”等民生服务阵地，让群众在家门口享受到高质量的公益服务。截至目前，“贤城月月有公益”累计开展活动2750场，捐赠款物1358余万元，受益群众达28.7万人次。

发起“贤彩荟”项目。根据《奉贤区东西部协作和对口支援工作》要求，区民政局于2021年发起“贤彩荟”——奉贤·社会组织与云南大理合作共建品牌项目，鼓励社会组织参与合作援建行动，探索建立业务对接、项目合作、信息互通等机制，为东西部协作事业赋能。截至目前，全区已有50余家社会组织与大理白族自治州5个县结对帮扶，组织捐赠助学金、学习用品等价值150万元，推进“小而美”“小而精”公益项目落地，如上海市奉贤区心理咨询师协会实施的“春雨计划”，帮助了当地留守儿童健康成长。

育力量

形成“五社”联动主力军

推进“三个一批”工作。一是建立“区外优秀社会组织名录”，引进一批区外优质社会组织，参与奉贤社会治理，承接政府购买服务项目。这些区外优秀社会组织的加入，既为本地社会组织带来了先进的发展理念和管理方法，也发挥了“鲶鱼效应”，对促进本区社会组织成长发挥了推动作用。二是孵化一批本区社会组织，通过理念传播、项目化培育等方式，培育一批扎根本土的社会组织。三是转化一批备案管理的群团组织成为正式登记的社会组织，在参与基层社区治理中发挥作用。

构建“五社联动”平台。2020年以来，奉贤区推进社工站建设，通过社会化方式将社工站的运营管理工作交给枢纽型社会组织服务中心。截至目前，全区建成社工站点位133个，构建了“区+街镇+村居（园区）”三级社工站构架，基本实现了城乡社区全覆盖。社工站成了实现“五社联动”的依靠力量，由社工站创建的“青春护航站”“牵手启航、点亮未来”“老可倚”等公益品牌项目成了实现“五社联动”的重要抓手，有效链接了社区公益资源，联动了社区治理的所有参与者。

显成效

将公益之风吹遍贤城

品牌助力，撬动社会慈善资源。近年来，奉贤区成立了11个专项基金会、3个社区基金会、629家公益基地和无数个公益品牌项目，在社会治理中发挥了重要作用。西渡街道是民政部“五社联动·家园助力站——社区基金助力基层社会治理创新合作项目”的试点之一。该街道巧用社区基金这个“杠杆”，打造了“摆渡计划 情暖西渡”服务品牌，通过入户走访、筛查评估、资源整合、个案管理等多种方式，构建了困难家庭综合帮扶体系，帮助困难家庭渡过难关。

赋权增能，强化社会组织服务能力和专业化水平。奉贤区重视在政策层面为社会组织发展创造条件，通过政府购买服务、公益创投、社会组织认领服务等举措，鼓励社会组织承接政府职能、参与社区治理、服务居民群众，逐步提升竞争意识。奉贤区重视对评估等级结果的使用，将评估结果作为入选“区内优秀社会组织名录”的重要依据，并与承接政府购买服务项目挂钩。此外，奉贤区鼓励社会组织满足居民多元化、个性化需求，依托各类服务阵地，提供丰富、细致、精准的社会服务。

利民惠民，提升群众幸福指数。奉贤区形成了群众提出需求、社会组织提供服务、政府提供资金扶持的合作方式。全区现有各类民生类社区公共服务设施1045个，其中637个由社会组织运营管理，占比达61%，有效减轻了村（居）委会经济负担，增加了社会服务供给总量，提高服务质量。比如，由奉贤区实施的“生活驿站”项目，主要交给社会组织运营管理，提供就餐、学习、娱乐等服务，满足了驿站周边群众的生活需求，取得良好社会反响。

（作者徐三忠系上海市奉贤区民政局党组成员、副局长）

来源：《中国社会组织》杂志4月下

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