当好乡村振兴的“护旗手”——四川引导社会组织参与乡村振兴

2020年8月至今年4月，四川海惠助贫服务中心持续开展“佛山市社会力量助力凉山州布拖县拐乐村结对帮扶项目”，助力农民增收。 供图/四川海惠助贫服务中心

2023年以来，四川省各级民政部门会同农业农村、乡村振兴等有关部门，持续动员引导各级各类社会组织积极助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴工作，取得了新进展新成效。 

统筹布局，全面发力重成效

加强组织推动。各级民政、乡村振兴部门将动员引导社会组织参与乡村振兴纳入重要议事日程，建立长效合作机制，定期召开工作会议，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。组织建立长效合作机制，重点面向乡村振兴重点帮扶县开展帮扶工作，并将社会组织参与乡村振兴同东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶等工作一体谋划、整体部署。

积极动员引领。印发《“十四五”时期动员引导社会组织参与乡村振兴实施方案》，组织召开全省乡村振兴重点帮扶县结对帮扶工作视频调度会，搭建社会组织助力乡村振兴等公益活动平台，推动各地围绕社会组织参与乡村振兴建立协调工作机制、梳理项目需求、签订帮扶协议。省民政厅会同省乡村振兴局坚持“一对一”“一对多”“多对一”的原则，动员118家全国性、东部及省内社会组织与25个国家乡村振兴重点帮扶县、25个省乡村振兴重点帮扶县结对帮扶，其中59家全国性、东部社会组织协议投资总金额达2.63亿元，实施项目120个。

优化支持体系。根据全省社会组织“赋能聚力行动”计划，推动构建完善省市县乡村五级社会组织孵化培育体系，先后实现了省市两级孵化基地全覆盖，有序推进104个县级、42个乡级、6个村级孵化基地建设。2023年，重点投入1000余万元，推进84个县级孵化基地建设，举办“益行天府”四川省第二届公益创投大赛，优先支持乡村振兴类项目。各地还积极加强对服务乡村振兴社会组织的孵化培育工作，对社会组织参与年检年报、等级评估、人员培训、表彰激励等加强管理引导。

引进帮扶资源。国家能源集团公益基金会在四川省凉山彝族自治州布拖、普格两县投入帮扶资金83.32万元，以人才帮扶为抓手，开展基层干部培训、中小学教师和校长培训，锻炼高素质人才队伍，助力乡村振兴工作和教育事业高质量发展。中国交通运输协会投入帮扶资金64万元，帮助阿坝藏族羌族自治州黑水县芦花镇谷汝村发展藏白菊种植项目，通过土地流转管理、采摘白菊，实现户均增收450余元，带动全村198户544人实现家门口就业，为乡村振兴增添了活力；投入20万元支持芦花镇热拉村发展集体经济，助力巩固脱贫户持续增收；充分利用单位政务网线上宣传销售黑水县农副产品，提高产品知名度，销售结对县农产品成交额472万元。此外，中国妇女发展基金会、温州市鹿城区慈善总会、温州市天爱公益协会三家社会组织结对帮扶四川省阿坝藏族羌族自治州壤塘县，投资559.3万元开展教育和医疗帮扶。

打造品牌活动。2023年7月，省民政厅联合省社会组织第二综合党委组织开展“蜀公益·哺桑梓”——四川省社会组织助力乡村振兴泸定行活动，认真梳理整理项目需求，调动各方资源认领项目。四川省旅游协会等9家社会组织与乡村振兴重点帮扶县签订战略合作协议；四川省慈善联合总会等56家社会组织捐助资金物资共计150余万元，主动认领帮扶群众和产业发展项目50个；四川省扶贫基金会在9个乡村振兴重点帮扶县开展26个帮扶项目，涉及帮扶资金719万元，受益群众上万人；四川海惠助贫服务中心在4个乡村振兴重点帮扶县开展10个帮扶项目，涉及金额360万元。

重点推进，紧抓核心谋久远

道阻且长，行则将至。2024年，四川省民政部门将持续动员社会组织参与乡村振兴，重点在组织领导、品牌培育、项目建设、宣传引导上谋划聚力。

一是强化组织领导。完善常态化沟通联系机制，加强与社会组织交流合作，促进社会组织资源供给与帮扶地区发展需求精准有效对接。持续优化营商环境，完善支持保障体系，协调解决工作中存在的困难问题，为社会组织积极参与结对帮扶创造有利条件。做好工作服务保障，让社会组织安心帮扶、舒心工作。健全完善社会组织助力重点帮扶县的数据信息台账系统，组织专人及时录入，做好常态化工作调度、跟踪服务和数据分析。

二是强化品牌培育。开展“蜀公益·哺桑梓”“两新联万村·党建助振兴”“彝路相伴·牵手伴行”等公益行动，鼓励“一对一”或“一对多”牵手帮扶重点地区、困难群众。支持社会组织参与乡村经济发展、社会救济、志愿服务等活动，在教育、健康、养老、育幼等领域提供专业化、社会化、精准化服务。

三是强化项目建设。坚持需求导向，加强摸底、调研、走访、筛选，推进社会组织参与乡村振兴项目库建设，建成便于社会组织参与、聚焦困难群众关切、兼具供血和造血功能的项目库。聚焦帮扶项目审批、推进实施、资金拨付和审计验收等关键环节，切实解决项目建设中的难点堵点，确保项目有力有序推进。

四是强化宣传引导。建立激励保障机制，对工作实效突出、促进农村地区发展、助力群众增收的社会组织，在社会组织等级评估、党组织示范创建评比、先进社会组织评选中优先倾斜。通过通报表扬、典型选树、案例宣传上报等方式，讲好社会组织参与乡村振兴故事，发挥典型示范作用，适时开展经验交流和先进事迹宣传，营造良好氛围。主动对接新闻媒体、官方微博微信、政府网站等平台，拓宽宣传渠道，实现信息联动。（四川省民政厅社会组织管理局 唐军华）

来源：《中国社会组织》杂志3月上

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